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孟連:深化改革促進農場事業持續健康發展
 [日期:2019-07-18]  [ 作者:楊軍 ]  [ 來源: 孟連縣農場管理局 ]  [ 點擊數:1227 ]
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     圍繞農墾全面深化改革工作,在孟連縣委、政府的大力支持下,孟連農場積極開展農場改革,進一步破解長期以來制約農場改革發展體制機制障礙的戰略性和根本性舉措,并取得成效。
      深化改革工作組織保障面。農場管理局領導高度重視農場改革發展工作,把改革工作列為農場發展頭等大事。一是召開會議專題研究農場改革工作,并及時向縣委、政府匯報;二是成立國營孟連農場改革發展工作領導小組,組長由黨委書記擔任,副組長由局長擔任,領導小組下設辦公室,指定專人負責,為深化改革工作提供組織保障。
      學習農墾改革精神方面。為貫徹落實好中央、省、市、縣推進改革工作的綱領性文件精神,孟連農場組織班子成員認真學習文件精神,通過學習班子成員對整個改革部署基本了解;在干部職工學習會、職代會上組織干部職工學習農墾改革文件,共有430人次參加。開展專題講座,由主要領導負責解讀改革文件,共有110人次參加。在大禮堂組織全場干部職工集中學習一次,做到全場上下知曉農場改革共有800人次參加。
      明確目標落實措施方面。認真開展調查摸底工作,通過組織局班子成員、機關干部職工下連隊、召開座談會、問卷調查等形式對農場做了全面的調查摸底,通過多種形式進行摸底,聽取了各方面改革發展意見,全面掌握基層情況,在全面掌握農場情況的基礎上認真組織起草《深化國營孟連縣農場改革發展實施方案》,報縣委、政府審批,2018年 6月29日,孟連縣委、縣政府正式出臺《深化國營孟連縣農場改革發展實施方案》,《方案》的出臺標志著孟連縣農場深化改革的時間表、路線圖已經確定,國營孟連農場深化改革已進入全面提速階段。《方案》出臺后,孟連農場組織工作組到各生產隊、下設單位宣講深化改革的相關政策、法規,進一步統一全場干部職工群眾的思想認識。2019年3月26日,孟連農場第十九屆一次職工代表大會聽取并審議通過的《云南省國營孟連農場工作報告》,報告對2019年加強發展改革的措施、企業融資、社企分開、成立居民社區等改革工作進行具體的安排部署。
      完善生產經營管理體制方面。抓實橡膠主產業。修改完善《云南省國營孟連農場生產經營管理辦法》,規范生產經營管理,為各項目標任務開展提供堅實制度保障。堅持“橡膠為主、多元經營、協調發展”的產業發展主線,防控投資風險,優選投資項目,優化產業結構,創造新的經濟增長點,加快企業發展步伐。推行家庭承包經營,完善收入分配制度,增加職工收入。農場橡膠崗位,本著收益大頭歸職工的原則,實行家庭承包。采取大穩定、小調整,統籌兼顧的辦法,在原有基礎上穩定、完善職工家庭承包制度。本著收益大頭歸職工所得的原則,2017年農場經營分成比例為職工62%,農場38%,相比改革前職工收入得到大幅增加。推動林下資源開發。按生態膠園建設要求,大力發展林蜂、家禽、生畜等林下養殖和重樓、山烏龜、魔芋、砂仁等林下種植,闖出一條職工增收致富的新路子。抓住根本科學發展。組織人員對風倒樹、塌方、火災、新增割株、自然增長率、品系等因素進行排查和核算,結合前三年產量完成情況,科學、合理的制定2019年產量。抓住管理提升技能。加強與熱帶作物研究單位的合作力度,開展“種、管、養、割、防、治”技術培訓,采取集中培訓和現場指導的形式,開展職工培訓,切實提高農場職工的技術水平、理論水平和實踐能力。加強下屬企業監管。完成孟連農場農機服務公司改制,孟連縣農場管理局工作人員不在兼任公司法人,由孟連農場企業人員擔任。并通過調整充實董事監事會成員、加強財務監管和調整領導班子成員等方式,加強對金鳳酒店、復興商號、宏洋公司等所屬企業和產業管理更加規范。
      企業生產經營人才隊伍培養方面。農場管理層干部老齡化問題比較突出,特別是生產隊一線管理干部層更為突出,加快加強生產隊干部發現培養,一是對所屬生產隊干部進行調整充實,經過調整干部更年輕化,連續幾年共調整60名干部。二是實行生產隊一線年輕干部到機關財務、社保、生產科等重要部門進行跟班學習,農場管理局新分配干部下基層生產隊掛職鍛煉,為下一步政企分開打牢人才基礎。三是成立企業辦,培養企業管理人才。2018年7月,孟連農場成立新機構“孟連農場企業辦”,明確工作職責,配備3名專職工作人員。成立“企業辦”是孟連農場推動創新體制機制改革的一項重大舉措,也是激發農場內在人才潛力,也是加強人才培養,培養和建設農場自己的專屬人才庫,為農場深化改革提供堅實有力的保障基礎。四是加強與人社部門的工作對接,積極爭取空編招考名額,充實干部隊伍。
      社會保障機制方面。認真組織清理用工關系,完善農場用工關系。一是理順勞動合同關系按規定為職工繳納五險一金,養老保險歷史欠賬按“退一補一”政策按時補繳,確保職工正常退休;二是與農場建立家庭承包關系的承包戶,鼓勵承包戶自主繳納社會保險,農場按承包戶參加的社會保險不同給予補助:參加靈活就業養老保險的,按繳費基數給予12%的補助,個人承擔8%,參加職工醫保的承包戶按繳費基數給予9%的補助,個人承擔2%;參加居民養老保險和居民醫療保險的給予按繳費金額20%的補助,解決從業人員老有所養病有所醫的問題。
      完成國有土地確權工作方面。按照深化農墾改革發展有關要求,及時推進農場國有土地確權發證工作,積極向縣委、縣政府匯報,與相關單位對接,加強組織領導,明確責任、分工負責。農場與周邊村寨的界線、橡膠林地測量、農場土地測量已順利完成,確定總面積為19541.58畝(其中農業用地19194.66畝,建設用地346.92畝),現已進入辦證后期階段。
      基礎項目建設方面。連續幾年,孟連農場著力補齊基礎設施短板,積極向上爭取項目,千方百計籌措資金。按照“有農墾特點、 有文化傳承、有地域特色、有生活品質”的要求,把基礎設施建設納入孟連縣城鄉一體化網絡體系,深入推進“綠、美、亮、凈”四化工程,先后累計投入近1558.41萬元,實施水、電、路、公廁、路燈、文體場所、農業基礎設施等項目建設,加強農場社區、沿路、沿河環境整治,優化人居環境。一是完成瀾阿二級路農場段征地拆遷工作,征地85.76畝,拆遷安置6戶,搬遷墳墓11座;二是投入144.21萬元完成四隊、七隊文化活動室及公廁、籃球場、道路等配套設施建設;三是完成30公里膠園林間路主干道硬化項目的規劃和申報;項目預計于2020年實施;四是完成五隊、九隊、十隊、十一隊文化活動室的規劃和項目申報;五是188套保障性住房建設完成規劃、選址、資金申報和場地平整、地勘勘察等項目前期手續辦理,并于今年3月1日破土動工;六是投資72.8萬元完成路燈亮化工程,安裝130盞路燈,改善各生產隊夜間照明環境;七是5月份完成9條全長27.8公里的水泥道路及配套工程完成建設,道路及配套工程建設累計投入資金1281萬元,覆蓋9個生產隊,16314畝橡膠林,惠及孟連農場470個割膠崗位及職工,成為孟連農場的“發展路”、“致富路”。 
      雖然取得了一些成績,但離上級的要求和職工群眾的期盼還有很大差距,孟連農場必須清醒地認識到經濟發展和深化改革任重道遠。對此,農場全體干部職工繼續保持清醒頭腦,將思想和行動統一到縣委、政府要求上來,增強發展定力,抓住主要矛盾,奮發有為抓好各項工作,通過深化改革發展逐步解決問題,決不辜負縣委政府和全場干部職工的期望。

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